完善冰雪旅游产业体系 促进冰雪经济高质量发展

特约评论员 王德刚

冰雪旅游是冰雪产业体系中最大规模的板块之一，因此，加快构建和完善现代冰雪旅游产业体系，是实现冰雪产业规模化和高质量发展的重要内容

国务院办公厅近期印发《关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》（以下简称《意见》）提出，完善冰雪经济产业链条，促进冰雪经济区域协调发展、传承发展冰雪文化、推进冰雪装备器材产业高质量发展、优化发展冰雪旅游。

2022年北京冬奥会成功举办，促进了我国冰雪运动的普及和冰雪旅游的快速发展，“带动三亿人参与冰雪运动”的目标成为现实。在国家高质量发展战略指引下，进一步弘扬北京冬奥精神，牢固树立冰天雪地也是金山银山理念，促进冰雪产业高质量发展，成为当前我国冰雪产业发展的重要任务。

冰雪旅游是冰雪产业体系中最大规模的板块之一，因此，加快构建和完善现代冰雪旅游产业体系，是实现冰雪产业规模化和高质量发展的重要内容。

首先，要加快构建和完善现代冰雪旅游产业体系。冰雪产业发展在我国起步较晚，规模化发展历史不长，冰雪产业体系构建尚有待于进一步完善和优化。长期以来，我国冰雪旅游发展主要是依托自然地理、气候禀赋而形成的冰雪观光、冰雪娱乐、滑雪体验等较为单一的产业业态。因此，构建符合市场发展趋势的现代冰雪旅游产业体系便尤为重要了。

一方面，要适应现代旅游市场消费的发展趋势，通过业态创新，实现由传统冰雪观光、冰雪娱乐、滑雪体验向冰雪研学、冰雪度假、冰雪文化旅游等领域延伸和拓展，促进冰雪旅游由功能相对单一向多元功能升级，由观光地向目的地转型；另一方面，要通过科技赋能形成冰雪产业新质生产力，促进冰雪产业高质量发展。

要加速构建以提高冰雪运动绩效、冰雪运动和旅游安全性为目标，以新材料为载体、以新技术为引领的冰雪产业科技支撑体系，从造雪机、压雪车、雪蜡车等大型设备到冰刀、雪板、滑雪手杖、冰雪运动服装等滑雪装备；从专业化滑雪运动场地等到体验性的滑雪旅游场馆建设，都需要通过现代信息技术、智能制造、新材料研发等领域的科技创新，提高冰雪运动设施设备的科技含量，提升冰雪旅游产品和服务的体验价值，进而形成促进冰雪产业高质量发展的新质生产力，构建和完善具有现代意义的冰雪旅游产业体系。

其次，持续优化升级冰雪运动和冰雪旅游产品体系。冰雪产业，作为以体育运动为核心要素的现代产业，其产品本身具有一定的特殊性，产品体系构建应围绕专业性和大众性两个领域展开。

专业性的冰雪体育运动具有一定的封闭性，多是在特定的专属领域进行。对于绝大多数城市和地方来说，发展冰雪旅游更具大众性、群众性和参与性，具有广泛的市场前景。因此，从冰雪产业规模化的角度来说，大力发展冰雪旅游对于多数地方而言更具现实意义。

我国冰雪旅游产业化、规模化发展起步相对较晚，多数地方的冰雪旅游还没有形成系统的产品体系、完整的业态体系和成熟的商业模式。许多地方的滑雪场、溜冰场接待游客数量虽然不少，但收益来源相对单一，住宿、餐饮、娱乐、健康、购物、研学等具有较大弹性空间的消费领域远远没有完全开发出来。此次《意见》提出加快促进冰雪旅游产业发展的一系列政策措施，包括支持重点地区开展冰雪旅游资源调查，建设一批冰雪主题高品质旅游景区、度假区，优化提升国家级滑雪旅游度假地；支持符合条件的地区建设冰雪主题的乡村旅游重点村镇；启动实施冰雪旅游提升计划、举办欢乐冰雪旅游季等活动。各级文化和旅游主管部门、冰雪和旅游企业等相关经营主体，要在深入研究冰雪旅游消费特点的基础上，从市场和效益角度出发，进行科学的冰雪旅游业态组织、产品设计和服务配套，构建链长、面广的冰雪旅游产品体系，以优质的产品供给，进一步激发冰雪旅游消费潜力。

最后，科学合理布局冰雪产业区域格局。从自然地理、气候等资源禀赋来说，《意见》重点强调的北京、河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、新疆等地区，在发展冰雪产业上具有天然的资源优势。在构建冰雪经济“一区两带多节点”空间布局上，要重点支持这些地方打造具有国际影响力的北方冰雪经济引领区和冰雪经济集聚区。

从冰雪旅游产业发展的角度，冰雪旅游是一个大众性、群众性与体验性、娱乐性相结合的新兴产业，具有非常广阔的市场空间。因此，从全国范围讲，要进行统一规划，统筹协调冰雪运动、冰雪旅游高质量发展；各地应根据当地的自然环境条件、居民人数、消费理念与消费水平及与其他资源的匹配等条件，科学预测冰雪旅游市场规模、科学评估冰雪旅游产业绩效，科学布局冰雪运动、冰雪旅游场所和设施的数量与等级，形成合理的产业布局形态，加快促进冰雪旅游产业化、规模化进程，推动冰雪旅游产业实现高质量和可持续发展。

总之，冰雪旅游是冰雪产业的重要组成部分，优化发展冰雪旅游对于构建现代冰雪产业体系，推动冰雪经济主要产业链条实现高水平协调融合发展具有重要意义。